光伏扶贫 | 各省工作报告的体现

2017年,是中国精准扶贫精准脱贫的深化之年。各省政府工作报告已经出炉,明确了今年脱贫攻坚的任务。擦亮大家的眼睛-光伏扶贫都写在了哪个省???

贵州:100万以上贫困人口脱贫

《2017年贵州省政府工作报告》提出,2017年贵州目标减少农村贫困人口100万人以上,20个贫困县、90个贫困乡镇摘帽,2300个贫困村退出。将更加扎实有力推进大扶贫战略行动,努力在精准扶贫精准脱贫上取得新突破。扎实推进易地搬迁扶贫,确保搬迁75万人、整体搬迁自然村寨3500个。

甘肃:80万贫困人口脱贫

《2017年甘肃省政府工作报告》提出,2017年甘肃要进一步强化“一号工程”意识,以更强决心、更大力度持续推进脱贫攻坚,确保完成全年脱贫80万人的目标任务。

要增强脱贫内生动力。发挥产业扶贫关键作用,实施1000亿元产业扶贫专项贷款工程,重点支持县域经济发展和富民产业培育。开展科技扶贫、旅游扶贫、光伏扶贫,大力推广陇南电商扶贫模式,通过电商网店、电商创业、电商入股等方式,带动我省特色农产品走向国内外市场。创新贫困地区种养大户、农业合作社、龙头企业等经营主体与贫困户的合作共赢机制,增强贫困群众持续增收能力。加大农业实用技术、务工技能精准培训力度,提高劳务输转组织化程度,发挥知名劳务品牌效应,稳定并逐步拓展劳务市场,促进贫困群众就业增收。全面落实各项扶持政策,继续支持革命老区、民族地区加快脱贫攻坚步伐。

陕西:88.5万贫困人口脱贫

《2017年陕西省政府工作报告》提出,2017年陕西省要抓好精准扶贫精准脱贫。以“两不愁三保障”为目标推进脱贫攻坚,统筹推进脱贫、避灾、生态等移民搬迁,建设移民搬迁安置住房21.3万套,完成建档立卡易地扶贫搬迁18万户、避灾生态搬迁4.2万户。大力实施产业、就业创业脱贫,积极探索金融扶贫、旅游扶贫、资产收益扶贫(光伏类)等新模式,扶持建设一批贫困人口参与度高的特色产业基地,改善贫困地区基础设施和发展条件,支持贫困县整合使用财政涉农资金,提高贫困地区持续发展能力。

要严格脱贫攻坚考核和评估,健全贫困退出机制,年内实现88.5万贫困人口脱贫、13个贫困县摘帽。

新疆:59万贫困人口脱贫

《2017年新疆维吾尔自治区政府工作报告》提出,2017年新疆维吾尔自治区要打赢脱贫攻坚战,要严格执行脱贫攻坚责任制,全面落实“六个精准”要求,坚持“五个一批”脱贫路径,推动政策措施精准落地,如期实现59万贫困人口脱贫,800个贫困村退出,10个贫困县摘帽。

宁夏:19.3万贫困人口脱贫

《2017年宁夏回族自治区政府工作报告》提出,2017年宁夏要狠抓精准扶贫,打好脱贫攻坚战。围绕“三年集中攻坚、两年巩固提高、力争提前脱贫”目标,带着强烈的感情和责任真扶贫,确保年内19.3万人脱贫、300个贫困村销号、4个县摘帽。

要聚焦精准扶真贫。建成精准扶贫云应用系统,对建档立卡户实行动态管理。严格贫困户认定标准,深入摸底排查,把应该进的全部纳进来,把不该进的全部退出去,确保贫困对象识别精准。运用科技、金融、教育、医疗、文化、互联网等手段,有针对性地解决贫困群众的长远生计问题。加强贫困群众技能培训、创业服务,扶贫项目和资金向有发展能力的贫困户倾斜,既“输血”更“造血”。健全社保兜底政策,推进扶贫开发与农村低保、“扶贫保”与救助政策相衔接,实现建档立卡贫困户“扶贫保”全覆盖,不让一个贫困群众在小康路上掉队。

西藏:13万贫困人口脱贫

《2017年西藏自治区政府工作报告》提出,2017年,西藏要坚决打赢脱贫攻坚战。大力推动产业扶贫,精准实施扶贫贴息贷款政策。统筹安排有劳动能力的贫困人口从事生态保护,支持各类市场主体吸纳贫困人口转移就业。进一步完善土地、生态、教育、金融等扶贫政策体系,实现农村低保线与贫困线“两线合一”。

确保完成13万贫困人口脱贫,20个贫困县(区)、1705个贫困村脱贫摘帽,易地扶贫搬迁16.3万人,贫困人口人均可支配收入增长16%以上。

云南:100万贫困人口脱贫

《2017年云南省政府工作报告》提出,2017年云南省将坚持精准扶贫精准脱贫,打好全面脱贫攻坚战。要统筹推进“五个一批”。实现29个贫困县摘帽、1100个贫困村出列、100万贫困人口脱贫。完善建档立卡动态管理机制。以4个片区为重点,扎实做好“直过民族”和人口较少民族等脱贫攻坚工作。突出抓好产业扶贫,健全产业到户到人精准扶持机制。加快实施现代职业教育、县级公立医院和妇女儿童医院扶贫工程,加大贫困劳动力培训和转移力度,健全贫困家庭学生资助体系。实施10万建档立卡贫困人口易地扶贫搬迁,抓好后续发展。继续增设贫困地区生态公益岗位,做好农村低保制度与扶贫开发政策有效衔接。

要加大资金保障力度。增加财政扶贫资金投入,整合扶贫资源,增强县级统筹使用能力。加大金融扶贫力度,用好用活浦发扶贫基金,扩大扶贫投资发展基金筹集和覆盖范围,鼓励贫困地区企业利用绿色通道上市、发债。加强扶贫资金绩效评价,实现审计监督全覆盖,提高资金使用效益和安全性。

河北:70万贫困人口脱贫

《2017年河北省政府工作报告》提出,2017年要集中力量打好脱贫攻坚战。坚持精准扶贫精准脱贫基本方略,着力推进脱贫攻坚供给侧结构性改革,推动扶贫脱贫政策落地生根,在脱贫攻坚、推进共享中努力提高人民生活水平。

要强化减贫目标导向。认真贯彻落实党中央、国务院关于打赢脱贫攻坚战的决定,按照“六个精准”要求,着力解决突出问题,完善建档立卡动态管理机制,提高扶贫资金管理使用效率,因地制宜发展特色扶贫产业,严格落实脱贫攻坚责任制,坚决完成年度目标任务,确保年内70万贫困人口稳定脱贫,力争15个贫困县摘帽出列。

要狠抓精准扶贫落地。打好易地扶贫搬迁硬仗,完成12.6万人搬迁、启动26.8万人搬迁。坚持产业园区和移民社区“两区共建”,探索养老式搬迁模式。打好产业就业精准扶贫硬仗,实施特色农业、光伏、旅游、家庭手工业、电商、就业六大扶贫工程,年内建设4000个村级光伏扶贫电站、550个旅游扶贫重点村,实现户户有增收项目,人人有脱贫门路。推动外部帮扶与激发内生动力更好结合,坚定贫困地区干部群众脱贫信念,加强职业技能培训,强化造血功能,提高自我发展能力。

广西:110万贫困人口脱贫

《2017年广西壮族自治区政府工作报告》提出,2017年广西壮族自治区将深入实施精准脱贫“八个一批”,推进“十大行动”,确保实现110万贫困人口脱贫、1300个贫困村出列和10个贫困县摘帽。

湖南:110万贫困人口脱贫

《2017年湖南省政府工作报告》提出,2017年湖南省将坚决完成年度脱贫攻坚任务。把脱贫攻坚作为“第一民生工程”来抓,确保实现减少110万农村贫困人口、10个贫困县和2500个以上贫困村退出的年度目标,做好45万左右丧失劳动能力贫困人口的兜底工作。

要高质量推进精准脱贫工作,细化落实特色产业、劳务输出、易地扶贫搬迁、生态补偿、教育扶贫、医疗救助、保障兜底等“七大扶贫行动”,启动实施解决贫困村基础设施和公共服务突出问题三年行动计划,完成易地扶贫搬迁33万人,提升贫困群众自主发展能力。加大产业扶贫力度,积极推进光伏扶贫、电商扶贫、旅游扶贫。推进教育扶贫,对贫困学生进行精准资助,实现贫困县农村义务教育阶段学生营养改善计划全覆盖。推进健康扶贫,提高医疗保障水平,切实减轻农村贫困人口医疗负担。加大财政、金融的扶贫力度,省财政扶贫资金增长25%以上,增加重点生态功能区贫困县财政转移支付,基本实现全省贫困村金融扶贫服务站全覆盖,指导帮助符合条件的贫困地区企业上市融资。拓展社会扶贫,开展“万企帮万村”、“一家一”助学就业等扶贫活动。

湖北:128万贫困人口脱贫

《2017年湖北省政府工作报告》提出,2017年湖北省将扎实推进精准脱贫。精准脱贫重在“准、实”。坚决落实“六个精准”要求,力争128万人脱贫、1520个村出列、9个县摘帽,40万人易地扶贫搬迁。

要大力整合扶贫资源,集中财力办实事,新建改造农村公路1万公里,改造危房10万户。加快推进大别山、武陵山、秦巴山、幕阜山四大片区扶贫攻坚。支持革命老区、库区和移民安置区加快发展。坚持先难后易,切实把脱贫攻坚的各项措施落实到村到户到人,坚决防止“被脱贫”“数字脱贫”,全面小康路上决不漏掉一户、决不落下一人。

河南:100万贫困人口脱贫

《2017年河南省政府工作报告》提出,2017年河南省将深入推进脱贫攻坚。强化领导,落实政策,完善机制,加大投入,在激发内生动力、改善发展条件、提升扶贫实效、促进均衡发展上狠下功夫,推进农村低保制度与扶贫政策有效衔接,提高贫困地区和贫困群众自我发展能力。

要统筹做好非贫困县贫困村和非贫困村贫困户脱贫工作,实施12.4万建档立卡贫困群众易地搬迁,确保100万贫困人口实现稳定脱贫、10个贫困县摘帽。继续做好黄河滩区居民迁建工作。

江西:70万贫困人口脱贫

《2017年江西省政府工作报告》提出,2017年江西要坚决打好精准脱贫攻坚战。深入推进十大脱贫攻坚工程,全年完成70万人脱贫、1000个贫困村退出、6个贫困县摘帽。加强分类指导,注重精准施策,大力推进产业脱贫,因地制宜培育一批能带动贫困户长期稳定增收的特色优势产业。

福建:20万贫困人口脱贫

《2017年福建省政府工作报告》提出,2017年福建省要更精准更有力推进脱贫攻坚。要瞄准建档立卡贫困人口精准发力,全年实现脱贫20万人。立足搬得出、稳得住、能致富,安排“造福工程”搬迁10万人,建设100个以上有规模的集中安置区。

安徽:90万人以上贫困人口脱贫

《2017年安徽省政府工作报告》提出,2017年安徽省要着力强化机制保障,高标准推进脱贫攻坚年度任务。要完成脱贫90万人以上、贫困村出列1000个以上,力争2个县脱贫摘帽。

要构建精准扶贫保障机制。完善“四个清单”,坚持因村因户施策,落实精准帮扶措施。加大产业扶贫力度,新增特色种养业贫困村260个,新建光伏电站村级1000个、户用5万户,推进333个省级乡村旅游扶贫重点村建设。增强贫困村内生动力,大力发展“龙头企业+合作社+贫困户”生产经营模式。实施3万以上贫困人口易地扶贫搬迁。实现贫困家庭“雨露计划”和建档立卡贫困户学生资助全覆盖。落实农村低保标准和扶贫标准“两线合一”,严格执行贫困人口“三保障一兜底”综合医保政策。

内蒙古:20万人以上贫困人口脱贫

《2017年内蒙古自治区政府工作报告》提出,2017年内蒙古自治区要打好脱贫攻坚战。把脱贫攻坚作为第一民生工程,因户因人精准施策,通过扶持生产、易地搬迁、生态补偿、教育扶贫、政策兜底等措施,确保20万贫困人口脱贫、14个区贫旗县、3个国贫旗县摘帽。

山西:14个贫困县摘帽

《2017年山西省政府工作报告》提出,2017年山西省要加快补齐脱贫攻坚这个短板。山西省将健全脱贫攻坚责任制,确保完成14个贫困县摘帽、2270个贫困村有序退出,完成12万贫困人口易地搬迁和3万人同步搬迁。省市县三级已层层立下“军令状”,必须做足“成色”,如期“交账”,在奔小康的路上决不落下一个贫困村、一个贫困户、一个贫困人口。

四川:105万贫困人口脱贫

《2017年四川省政府工作报告》提出,2017年四川省要推动脱贫攻坚取得新成效。要聚焦“两不愁、三保障”和“四个好”,更扎实地推进各项工作,确保新实现16个贫困县摘帽、3700个贫困村退出、105万贫困人口脱贫。

山东:89.6万贫困人口脱贫

《2017年山东省政府工作报告》提出,2017年要打赢脱贫攻坚战。共同富裕是社会主义的本质特征,在全面建成小康社会的道路上,不能让一个人掉队。2017年,山东省要实现89.6万省定标准贫困人口脱贫,基本完成脱贫攻坚任务。要按照统一部署,切实把各项扶贫措施落到实处,稳定实现贫困人口不愁吃、不愁穿,义务教育、基本医疗和住房安全有保障。实施好易地扶贫搬迁和黄河滩区脱贫迁建,农村低保标准全部达到省定扶贫标准线。

 

即墨:光伏小镇的“阳光财富”

我国光照资源充沛,光伏产业方兴未艾。光伏农业是将太阳能发电广泛应用到现代农业种植、养殖、灌溉、病虫害防治及农业机械动力等领域的一种新型农业模式,具有节能环保等优势,展露出良好发展前景。

当光伏电站对于外界大部分民众而言,还是比较稀罕的事物时,对于山东省即墨市普东中心社区很多村民来说,早已习以为常了。乡村的屋顶上、空地上、山头上,甚至菜地里到处遍布光伏电站。现在普东中心社区,还有一个新的名字——光伏小镇。除了光伏发电,即墨光伏产业园还出钱出技术出服务,只要你有项目,都可以来这里。不管是大学生还是农民,大家都能来这当农业创客。近日,笔者对太阳能小镇光伏产业园进行了探访。

农民承包大棚种蔬菜年入十万元

60多岁的孙大爷家里有10多亩农田,他将地全都租给了产业园,几个月前,孙大爷又承包了产业园的一个光伏大棚种蔬菜,只要管理得当,一个大棚年收入达10万余元,他也成了时下流行的“农业创客”。

在产业园工作人员口中的这个孙大爷全名孙允堂,是光伏发电产业园附近村的村民。孙大爷把自己的地租给了产业园,又在大棚里干活,这样就挣了双份钱。

据产业园工作人员介绍,孙大爷这个村有500多亩地的大棚,一年发电量就有1300万度,根据国家光伏新政策,这些电全部进入国家电网,一年下来,企业能挣1500多万元。

据了解,这个“农业创客”孵化器位于即墨大沽河流域光伏农业园区,整个平台占地9000亩,拥有100多个光伏大棚,由青岛昌盛日电科技有限公司和青岛城市投资集团投资建设的。

像孙允堂一样,普东有100多位农民租了光伏大棚,加入到创客行列中,他们也成为“农业+光伏”这个模式下新生态圈中的一环。有种蘑菇的,有搞茶叶的,在家门口种地,既有企业提供地,还有人提供技术支持、产品销售、农产品宣传,这里的老农民成了新创客。

大学生放弃国企来当农业创客

小屋掩映在森林里,龙猫草地上穿梭,少女在湖边静静漫步……童话故事一样浪漫的场景,浓缩在一个小小的瓶子里,等你带回家。这就是“85后”青年周子靖在光伏小镇搞的新农业项目。

在位于普东中心社区华盛太阳能农庄的微景观工坊,几个大学生模样的年轻人正在忙碌着。这个由周子靖带领的7人创业团队,平均年龄不超过23岁,其中许多还是青岛农业大学、沈阳农业大学的在校学生。

据了解,创客周子靖2008年大学毕业后顺利就职于某知名央企山东分公司。这份让大多数人羡慕的稳定工作,他却提不起兴趣。2012年,一次偶然的机会,周子靖在网上接触到国外“家庭园艺”、“闷养植物”,他对这一新兴行业产生了浓厚的兴趣。“我这么年轻,为什么不放手一搏,去做一些自己感兴趣的事呢?”周子靖产生了创业的想法,并逐步着手产品设计工作。2013年1月份,周子靖从公司辞职,全力开始准备创业,借助昌盛日电企业孵化器平台,在太阳能光伏大棚中建起了名叫“微自然”的微景观工坊,订做、销售由绿色植物和摆件创意布景的微景观,并构建了线上线下协同营销体系,在最开始的短短6个月,营业额已突破50万元。

村民用电方便,还能增加收入

梁家荒村是即墨普东中心社区一个不大的村落,村子居民不足百户,从2014年开始,村子里房顶都装上了太阳能光伏发电装置,发电量现在不仅可以满足村民的需要,多余的电力还可以送入国家电网卖钱。

如今走进梁家荒村,村里使用的路灯都是太阳能供电的,这样的路灯在村里有200多盏。每家每户的屋顶或者平台上都有几块太阳能发电装置。

3月21日,在村子里一农户家中,笔者一进门看到农户家里正开着空调取暖,这在以往的农民家中是很少能看到的,男主人告诉笔者,“以前都觉得用电挺贵的,不舍得用空调,我家加装了几块太阳能板,现在电都用不完,我们在用电上也大方起来了,天凉的时候可以开空调提提屋里的温度。”据村民介绍,现在村里的太阳能发电在采光较好的季节,能满足家里的基本用电需求,一年下来节省了一笔不小的电费开支。

太阳能发电除了解决村民的用电问题,附近的太阳能小镇的迅速发展也为梁家荒村的村民提供了大量的就业机会。村子旁边建起了光伏农业示范项目“华盛太阳能农庄”,如今不少村民都穿上印有“华盛绿能”字样的工作服,在家门口就成为了农庄的“工人”,有村民在农庄当上了“电工”,也有村民成了大棚管理人员,农庄负责人告诉笔者,“农庄现在运营着大量的光伏大棚,大棚里的作物种植管理都需要大量工人,现在我们一个农庄就解决了梁家荒村的就业问题,还从周围村子里招了不少村民。”

分布式光伏项目如何从法律途径来解决权属问题?

对于分布式光伏项目而言,最基本的要求是在光伏电站生命周期内保证对屋顶的租赁权不受影响。项目运营过程中,屋顶提供方可能出现的破产、抵押、被司法机关查封、执行等问题,对于光伏电站来说就是“心腹大患”。今天,小编从分布式光伏项目推进的动态视角,为您准备了几条“锦囊妙计”。

先见之明——产权调查

对于屋顶分布式光伏项目来说,屋顶所属房屋的产权情况至关重要。因此,在签署正式的屋顶租赁合同之前,应查询房屋的权属情况,并重点关注是否存在在先抵押、查封及其他权利限制的登记记录。

房屋建设手续是否合规

我国实行最严格的土地用途管制和房屋建设行政审批管制,缺少相关行政审批手续,会给房屋使用带来严重的合规性问题;分布式光伏电站如租赁了存在合规性问题的房屋屋顶,会给电站的正常运营带来法律风险。根据《城乡规划法》、《消防法》、《房屋建筑和市政基础设施工程竣工验收备案管理办法》的相关规定,建议承租人在签署租赁合同之前首先要求出租人提供以下四证及相关文件:建设工程规划许可证、竣工验收证明、消防验收证明以及房屋产权证明,以确保建筑物建设手续合规。

房屋存在在先抵押权的情形

根据《担保法》相关规定,抵押权人有权将相关建筑物所有权、土地使用权进行拍卖、变卖,因此导致的建筑物所有权发生变动,可能对承租人造成损失。对于房屋存在抵押情形的建议投资者慎重考虑。

房屋存在在先查封的情形

《关于人民法院民事执行中查封、扣押、冻结财产的规定》指出,被执行人(厂房出租方)对被查封财产设定权利负担(如把查封屋租赁给光伏电站)并非当然无效,而仅仅是效力上不能及于申请执行人,仅在被执行人(如厂房出租方)与第三人(如光伏电站)之间发生约束力。我们建议光伏电站遇到有司法查封的房屋应谨慎选择,避免房屋将来被强制执行后被认定为不能对抗后手权利人(影响屋顶租赁协议的履约)。

有备无患——租赁备案

《城市房地产管理法》规定:房屋租赁,出租人和承租人应当签订书面租赁合同,约定租赁期限、租赁用途、租赁价格、修缮责任等条款,以及双方的其他权利和义务,并向房产管理部门登记备案。实践中,有企业出于税负、登记繁琐等考虑未进行租赁登记,这给光伏电站25年的生命周期内房屋租赁权潜藏了法律风险。为了证明光伏电站属于“租赁在先”的情况,我们建议光伏电站在签署租赁协议后应立即向房产管理部门登记备案。

多管齐下——证明“租赁在先”

根据《关于审理城镇房屋租赁合同纠纷案件具体应用法律若干问题的解释》规定:“买卖不破租赁”原则有两个例外情况:(一)房屋在出租前已设立抵押权,因抵押权人实现抵押权发生所有权变动的;(二)房屋在出租前已被人民法院依法查封的。可见,承租人(光伏电站)证明“租赁在先”是保证租赁权利不受查封、抵押影响的重要条件。实践中,如果在抵押、查封前,租赁合同的当事人已经办理了租赁登记备案手续的,一般可认定租赁合同签订于抵押、查封前。

十万火急——优先购买

分布式光伏电站在长达25年的生命周期内,其租赁的厂房业主难免应发生经营困难甚至陷入被强制执行厂房的境地。在极端情况下房屋产权不得不“易主”的时候,承租人保护自身权益的终极方式就是动用“优先购买权”。为减少优先购买权的争议,分布式光伏电站可在屋顶租赁协议或合同能源管理协议中当中明确约定在一定条件下光伏电站对厂房的优先购买权,并约定优先购买权无法行使情况下的赔偿机制。

从度电成本分析:光伏已经平价上网?

光伏电站的“竞争性配置”方法带来光伏项目电价的大幅下降。在领跑者项目中,最低的中标电价电价已经达到“0.45元/kWh”!随着可再生能源附加补贴缺口的日益增大,大家对光伏平价上网的期待越来越大。光伏何时能实现平价上网?如何实现平价上网?

前言

我们首先要确定,平价上网中的“价”是多少。不同的电,价是不一样的。

图1电价的分类

目前光伏的标杆电价在0.8~0.98元/kWh之间,上表中,

工商业电价一般在1元/kWh左右,如果在工商业侧并网,则光伏已经实现了平价上网;

大工业电价一般在0.6~0.9元/kWh之间,如果在大工业侧并网,则光伏已经接近实现了平价上网;

居民和农业售电电价由于享受国家的交叉补贴,价格较低,距离光伏电价还比较远。

光伏实现平价上网的终极目标,是能在发电侧跟火电的上网电价PK。目前,火电的脱硫标杆电价在0.25~0.5元/kWh之间,光伏标杆电价距离其还有很远的距离。

光伏要实现“平价上网”,最快的途径就是以分布式的形式在用户侧并网,这是煤电、水电、核电等形式所不具备的特长。因此,扫清分布式光伏发展的障碍,是光伏实现平价上网最有效的途径。

一、度电成本的定义

如前言中所述,光伏电力的价格与火电相去甚远,只有降低度电成本才能实现“平价上网”的终极目标。那什么是“度电成本”。我查阅了资料,找到两种“度电成本”的定义。

定义一国内财务软件常用的测算公式(公式1)

上述公式中,将总投资(初始投资扣除残值后和25年运营成本加和)除以总发电量,非常简单明了、易于理解。因此,在国内的财务评价中被广泛使用。但其缺点是没有考虑资金的时间成本。

定义二国际上的测算公式(公式2)

陈荣荣、孙韵琳等人在《并网光伏发电项目的LCOE分析》中,介绍了国际上的测算度电成本的计算公式。

注公式2中字母的定义与公式1相同。

在公式2中,充分考虑了资金的时间价值,用折现率i将不同时间的成本都折成现值;同时,也考虑不同时间的发电量会带来不同的现金流,因此也对发电量进行折现。这种计算方法的缺点是讲解、计算都比较复杂。

个人认为,由于所有的资金都有使用成本,公式2更能体现电量真正的成本。由于国内的财务分析均以公式1为基础,为便于理解,本文也以公式1进行计算和分析。

然而,必须强调的是由于未考虑资金的时间价值,度电成本≠光伏电力成本≠合理利润下的售电电价因此,度电成本达到0.3元/kWh时,并不意味着可以实现平价上网。

虽然度电成本不能等同于光伏电力成本,但其变化的趋势可以反映光伏电力成本的变化趋势。因为,下文通过对度电成本影响因素、程度的分析,来找出实现平价上网的途径。

二、度电成本的影响因素

1前期条件

从公式1中可以看出,计算度电成本主要涉及的因素有6个。其中,固定资产残值VR、第n年的折旧Dn基本是按比例取,第n年的运营成本An变化也相对较少。因此,式中变化最大的是三个量I0、Pn、Yn。

为了探讨上述三个变量对度电成本的影响,建立一个典型电站模型,主要前提条件为

规模50MWp初始投资8000元/kW

贷款比例80%利 率5%

峰值小时数1700h系统效率80%

组件衰减10年10%、25年20%

2峰值小时数范围

根据中国气象局发布的《2015年中国风能太阳能资源年景公报》,我国2015年,全国平均的固定式最佳倾角峰值小时数概况

1)全国平均值为1710.2h。

2)东北、华北、西北及西南大部地区超过1400h,首年年利用小时数在1100h以上,其中新疆大部、青藏高原、甘肃西部、内蒙古、四川西部及云南部分地区,超过1800h,首年的年利用小时数在1500h以上,局部超过1800h;

3)四川东部、重庆、贵州中东部、湖南中西部及湖北西部地区,小于1000h,年利用小时数不足800h;

4)陕西南部、河南、安徽、江苏、四川东部、湖北大部、江西、湖南东部、浙江、福建、台湾、广州、关系中南、贵州西南部的在1000~1400h之间,年利用小时数在800~1100h之间。

可见,我国不同地区的峰值小时数跨度大,本文在计算时采用1100~2300h区间。

3.各变量对度电成本的影响

一)发电量的影响

下图为初始全投资为8000元/kW时,不同峰值小时数对度电成本的影响。

图2不同峰值小时数下的度电成本

从上图中可以看出,由于我国不同地区的峰值小时数跨度大,度电成本差异也非常大,1100h时为2300h时的2.4倍!

经计算,当发电量

减少10%,度电成本增加11.2%;

减少20%,度电成本增加25.4%;

减少30%,度电成本增加49.9%。

二)初始投资的影响

下图为不同初始投资时,不同峰值小时数的度电成本。

图3不同初始投资对度电成本的影响

从上图可以看出

资源越差地区,度电成本对初始投资的变化越敏感。

以峰值小时数1700h为例,初始投资

下降10%,度电成本下降8%;

下降20%,度电成本下降17%;

下降30%,度电成本下降25%。

三)贷款利率的影响

下图为初始全投资为8000元/kW时,不同资源条件下,贷款利率对度电成本的影响。

图4不同贷款利率对度电成本的影响

从上图可以看出

1)资源越差地区,度电成本对利率变化越敏感。

2)贷款利率增加1个百分点,度电成本将升高3.6~10%。

贷款利率成本从5%~10%,

格尔木(2300h,资源最好)度电成本增加了20.5%;

吴忠(2000h,一类区)度电成本增加了20.5%;

辽阳(1700h,二类区)度电成本增加了21.4%;

淮北(1400h,三类区)度电成本增加了40.9%;

长沙(1100h,资源最差)度电成本增加了52.2%。

四)系统效率的影响(影响发电量)

随着技术的进步,光伏电站的系统效率一直在增加,如下图所示。

表1不同年代项目的PR值

2011年检测德国100个电站,平均PR=84%,技术进步有望达到90%。国内电站PR约在75~85%左右,虽然有气象因素的影响,但仍有较大的提升空间。

下图为不同系统效率时的度电成本如下图所示。

图5不同系统效率对度电成本的影响

从上图可以看出

资源越差地区,度电成本对系统效率变化越敏感。

系统效率由90%变到75 %时,

峰值小时为1700h,度电成本增加了22%;

峰值小时为1100h,度电成本增加了38%!

五)组件衰减率的影响(影响发电量)

根据组件衰减率的统计数据,计算了平均年衰减0.4%~0.8%时(线性衰减),对度电成本的影响。

图6不同组件衰减率对度电成本的影响

从上图可以看出,衰减率的变化对度电成本影响较少。

组件效率年衰减由0.4%变到0.8%时,

峰值小时为1700h,度电成本增加了5.4%;

峰值小时为1100h,度电成本增加了8.2%。

三、小结

不同因素对度电成本的影响如下图所示。

通过对比发现

发电量的变化对度电成本影响最大,之后以此为初始投资、贷款利率、系统效率,组件衰减效率影响最小。

采用提高发电量的技术,如跟踪技术等,是降低度电成本的最有效措施;

获得较低的贷款利率,是降低度电成本最直接的措施;

降低初始投资、提高系统效率、降低组件衰减相对比较困难,但是会带来根本性的变化。

四、初始投资降低分析

1规模效应

光伏组件的造价占了初始投资50%以上,直接影响项目的造价。根据Bob Swanson的光伏Swanson定律光伏电池的成本在产量每上升3倍的时候会下降20%。

由于未找到光伏电池的产量、成本数据,本文选用的中国的装机量、销售价格来进行分析。

表2规模效应带来的价格下降分析

虽然由产量到装机量受出口因素影响,又成本到价格受市场因素影响,但从上表可以看出,光伏组件、逆变器的价格下降随装机容量的变化,基本符合Swanson定律。

根据国家的相关规划,中国2016年的装机量可达到20~25GW,为2015年增加1.3~1.6倍,估计光伏组件、逆变器的价格会有10%~15%的下降。即光伏组件价格在3.2~3.6元/W之间,逆变器在0.2元/W左右。未来的装机量应该是一个稳中有升的状态,但很难出现倍数增长。因此,未来的光伏电池等成本肯定是稳中有降,但不会大比例下降。

2高效组件的应用

如上文所述,未来的主要设备成本不会出现大幅的下降,但这并不意味着“初始投资”不会出现大幅下降。除了设备的成本之外,高转换效率是降低成本的另一有效手段。

下图为主流多晶硅组件的光伏转换效率变化曲线。

图7历年主流光伏组件的光电转化效率

主流光伏组件转换效率由14.1%(230Wp)提高到16.2%(265Wp),1MW发电单元的并联支路数量由218个变成172个,下降21.1%;即使在相同造价水平家,BOS成本(汇流箱、直流电缆、支架、基础等配套设备)、土地成本下降约16%,系统成本将下降约6~9%。

2016年,很多地方对光伏组件提出达到“领跑者计划”标准单晶17%、多晶16.5%,预计由此带来的光伏系统成本降低1~3%。未来,整个行业由于光伏组件效率提升带来的光伏电站成本降低可以期待。

3技术的进步

光伏系统电压从1000V上升到1500V,预计可以使BOS成本下降约30%,光伏系统成本下降约10%。

光伏组件相对于后端电气系统超配20%,可以使系统成本下降10%。

总之,随着技术的不断创新,光伏系统成本还有较大的下降空间。

4小结

综上所述,2016年由于规模效应、高效组件的采用,预计光伏的初始投资可以下降10%以上;技术进步由于还需时间考证,未大规模推广,暂不考虑。

根据上一节的分析,初始投资下降10%,度电成本可以下降8%左右。

五、发电量提高分析

1跟踪式支架的采用

目前,光伏支架广泛采用的为固定式。除此之外,还有平单轴跟踪、斜单轴跟踪、双轴跟踪、固定可调式等多种安装形式。从2015年底,跟踪式支架越来越受到投资者的重视。

下图为不同地点、资源条件,相对于固定式支架,跟踪式对发电量提高的实测数据。

图8不同经纬度、海拔、资源条件下安装方式对发电量的影响对比

根据上图中的实测数据,

与最佳倾角的固定式安装相比,

水平单轴跟踪的发电量提升了17%~30%,

倾斜5°单轴跟踪的发电量提升了21%~35%,

双轴跟踪的发电量提升了35%~43%。

虽然上述发电量的增加对比例子属于个案,但可以说明不同安装方式对于发电量的影响。

从上图也可以看出

在低纬度地区,通过对方位角的跟踪,提高早晚的发电量会有较好的效果;而在高纬度地区,通过对高度角的跟踪,提高不同季节的发电量,会有较好的效果。这从固定可调式的数据也可以看出。

固定可调式也在从2013年开始有较多的应用。下图为在不同纬度的地点,采用不同倾角时,月发电量的模拟情况。

图9高纬度、低纬度采用不同倾角时发电效果模拟

从上图两个纬度不同的地点,在高纬度地区,如果对支架倾角进行调节,则发电量增加如下表。

表3某地支架采用不同倾角时发电量的变化

而如果在低纬度地区,倾角变化对发电量无影响。

因此,固定可调在高纬度地区有较好的发电量提升效果,在低纬度地区发电量几乎无变化。

2逆变器、组件技术水平的提高

组串式逆变器、集散式逆变器,MPPT的跟踪路数,提升输出电压等新概念,近几年被逆变器厂家广泛宣传。

华为在他们的宣传册中称,相对于集中式,他们的组串式逆变器强光下可以多发电10%以上!同时,很多场合也都宣传,全年可以多发电4%以上。

禾望在他们的集散式逆变器宣传册上,也提出集散式逆变器相对于集中式逆变器,系统效率提高3%;相对于组串式逆变器,成本下降15%以上。

双面组件近期开始进入人们的视线。相同的BOS成本,由于双面发电,如果地表反射率较好,可以提高10%以上的发电量。

3运维水平提升系统效率

1)智能监控带来的精细化管理

光伏电站面积大、人工管理无法精细化,一直是制约系电站统效率提高的因素。而智能监控技术,包括智能设备、智能平台,可以克服这一难题。

目前,智能汇流箱已经被广泛采用,从而可以时间将对电站的智能监控水平提升至组串级别,实现随时监控每个支路的电流、电压,有利于问题的及时发现、维修,从而提高系统PR值。

目前,国内远景、木联能、MC、淘科等企业都依托云平台开展大数据管理业务,帮助客户实现对项目的远程智能监控,节约运维成本、提高运维效率。

2)清洗水平的提高

关于灰尘对发电量的影响,由于大家的气候条件不同,得出的结论也相差很大。图4为不同文献对于灰尘遮挡造成发电量损失的报道;表3为内蒙某光伏电站清洗前后的发电量对比。

图10不同文献对于灰尘遮挡造成发电量损失的报道

表4内蒙某电站清洗前后发电量对比

从图10和表4可以看出,虽然大家不同地点、气象条件下,灰尘遮挡造成的发电损失差异较大,但其数值均在3%以上。因此,根据光伏组件的污染程度进行定期清洗,大约可以提高3%以上的发电量。

4小结

综上所述,由于跟踪式支架、高效的逆变器和组件、智能监控系统的采用,运维水平的提高,在不考虑限电的影响,预计光伏电站的发电量可以提高5%~15%。

根据上一节的分析,初始投资下降10%,度电成本可以下降11%左右。

六、结论

2016年,光伏项目的初始投资预期降低10%,度电成本可以下降8%左右;发电量预期提升5~15%,度电成本可以下降5~16%。考虑到部分发电量提高技术会带来初始投资的增加,综合考虑,预期度电成本能下降10%左右。

七、考虑火电的隐形补贴,光伏已经平价上网

1、火电排放的污染物

火力发电会排放“SO2、NOx、粉尘”等污染物,以及温室气体CO2。

根据环保部历年的环保公告,在国家的大力投入下,我国的污染状况逐年好转。摘取《2014年中国环境状况公报》中大气污染物的部分内容如下。

2014年,中央财政先后安排专项资金100亿元,支持各地开展大气污染防治。开展空气质量监测的161个地级及以上城市中,共16个城市空气质量达标(好于国家二级标准),占9.9%;145个城市空气质量超标,占90.1%。其中,SO2达标城市比例为89.2%,NO2达标城市比例为48.6%,PM10达标城市比例为21.6%,PM2.5达标城市比例为12.2%。

1)SO2和NOx

全国二氧化硫、氮氧化物排放总量同比分别下降3.40%、6.70%。2014年全国SO2排放总量为1974.4万吨,NOx排放总量为2078.0万吨,来源如下表。

表52014年SO2和NOx排放来源分析

470个开展酸雨监测的城市(区、县)中,出现酸雨的城市比例为44.3%,酸雨频率在25%以上的城市比例为26.6%,酸雨频率在75%以上的城市比例为9.1%。酸雨、较重酸雨和重酸雨的城市比例分别为29.8%、14.9%和1.9%。

2)粉尘

PM10年平均浓度达标城市比例为21.7%,同比上升2.4个百分点;日均浓度平均超标率为19.0%。PM2.5年均浓度达标城市比例为11.2%;日均浓度平均超标率为26.6%。

3)温室气体排放(来源于BP能源统计年鉴)

2014年,中国CO2排放量为97.61亿吨,居世界第一,占世界CO2排放量的27.5%。这也给中国带来了巨大的国际压力。

可见,尽管我们国家投入很大,取得的成果也十分明显,但我们大气质量达标的城市仅仅有9.9%!

2、污染的危害

SO2和NOx造成的酸雨,可使儿童免疫功能下降,慢性咽炎、支气管哮喘发病率增加,同时可使老人眼部、呼吸道患病率增加;还可使农作物大幅度减产,小麦可减产13% ~ 34%,大豆、蔬菜蛋白质含量和产量下降;可使森林和其他植物叶子枯黄、病虫害加重,最终造成大面积死亡。

粉尘的污染大家都感受深切,《苍穹之下》热播,就是受粉尘污染所害之人的共鸣;

CO2排放造成的温室效应,影响的是整个地球的生态,频发厄尔尼诺现象、极端天气都与之相关,所以全球190国家的元首才共同签订了《巴黎协定》。

因为粉尘污染,你需要买防雾霾口罩、去医院治疗呼吸道疾病;

因为酸雨污染,粮食减产、建筑物和森林受破坏;

因为温室气体,南极的冰川已经融化,海平面上升后有的人甚至会无家可归。

我们为污染所付出的花费之巨大,是难以衡量的!

3、火电的度电环境成本

从表1中可以看出,污染物并不都是火电排放造成的,但火电肯定占了非常重要的一部分。要计算火电的环境成本,有很多种方法。在此,引用了天津大学徐蔚莉等用“影子成本法”计算的火电污染物环境成本,如表2所示。

表6火电的度电环境成本(单位元/kWh)

火电的环境成本,需要权社会来承担,你支付的防霾口罩钱、医药费,都在为火电的环境成本买单。换个角度来说,火电享受着全社会提供的、隐形的环境补贴。

为了减少火电的污染,国家也给更加环保的火电一些补贴。

如果火力发电机组按规定安装脱硫、脱硝和除尘环保设施,排放标准达到排放要求,其上网电量在现行上网电价基础上执行脱硫、脱硝和除尘电价加价等环保电价政策。目前,脱硫电价加价标准为每千瓦时1.5分钱,脱硝电价为1分钱,除尘电价为0.2分钱,累计0.027元/度。

为鼓励火电机组超低排放,对经所在地省级环保部门验收合格并符合上述超低限值要求的燃煤发电企业给予适当的上网电价支持。对2016年1月1日以前已经并网运行的现役机组,对其统购上网电量加价每千瓦时1分钱(含税);对2016年1月1日之后并网运行的新建机组,对其统购上网电量加价每千瓦时0.5分钱(含税)。

由表6可见,火电的隐形环境补贴约为5毛钱。同时,如果你达到超低排放,大约还可以有0.32元/kWh的明补。目前,国家给光伏的补贴如表7所示。

表7三类电价区的光伏度电补贴估算

可见,国家给光伏的补贴也差不多是5毛左右,与火电的环境成本基本相同。从这个意义上来说,光伏已经实现了平价上网。

浙江湖州积极推进个人光伏 4年将建10万户家庭光伏

3月29日,妙西镇后沈埠村100多户居民家屋顶光伏设备已经并网发电。湖州市妙西镇后沈埠村从2016年下半年开始大面积推进屋顶光伏建设,作为美丽乡村建设的主要内容之一,目前该村安装居民光伏屋顶100多户,总容量约320千瓦,光伏板总面积约4500平方米。为了进一步优化能源结构,使光伏发电融入百姓生活,树立全民绿色能源生活的理念,2017年初浙江省湖州市出台《关于推进湖州市家庭屋顶光伏工程建设的实施意见》,对参与家庭屋顶光伏建设这项“绿色事业”的居民,在享受国家、浙江省补贴的基础上,还将给予政策补贴,每发一度光伏电,可获利0.18元。对于80%以上采用市区生产光伏组建等关键设备的项目,湖州市也将按每瓦0.3元标准给予装机补贴,单个个人屋顶光伏项目最高补贴有2000元。计划截至2020年末,湖州市家庭屋顶光伏建设将达10万户,总装机规模30万千瓦左右。

3月29日,工作人员在妙西镇后沈埠村一户居民家中为刚刚安装好的屋顶光伏设备进行并网调试。为了进一步优化能源结构,使光伏发电融入百姓生活,树立全民绿色能源生活的理念,2017年初浙江省湖州市出台《关于推进湖州市家庭屋顶光伏工程建设的实施意见》,对参与家庭屋顶光伏建设这项“绿色事业”的居民,在享受国家、浙江省补贴的基础上,还将给予政策补贴,每发一度光伏电,可获利0.18元。对于80%以上采用市区生产光伏组建等关键设备的项目,湖州市也将按每瓦0.3元标准给予装机补贴,单个个人屋顶光伏项目最高补贴有2000元。计划截至2020年末,湖州市家庭屋顶光伏建设将达10万户,总装机规模30万千瓦左右。

占尽风头的太阳能发电道路靠谱吗?

由于光伏发电占地面积大,在道路上铺设太阳能板也成了一种新的想法。大家还记得那些占尽风头的太阳能发电道路吗?

占尽风头的太阳能发电道路

荷兰的SolaRoad公司研发了一条230英尺长的自行车道。这种太阳能道路产生的能量可以为街道、交通信号灯和路边的居民家庭提供能量。目前还是一条测试性的道路,测试将持续三年。

美国电气工程师Scott Brusaw和他的妻子Julie创造了太阳能道路。道路由一系列大小为0.4平方米的六角形面板组成,上面环绕着36瓦的太阳能电池板。基于安全性和摩擦力的考虑,电池板上覆盖着厚厚的凹凸不平的钢化玻璃。

道路的细节

为了验证这种面板能否在承受超过10万千克负重的情况下工作20年,Brusaw在爱达荷州的家乡圣德波英特(Sandpoint)以及周围的社区已经签署协议,将会在人行道、停车场、机场停机坪甚至火车站月台上铺设原型面板。

用于太阳能公路上的玻璃也面临着巨大的挑战。这种玻璃必须是经过钢化处理的,具有自洁特性,并能够在恶劣环境下让光通过,以使光伏元件进行发电。实际上这是一种还不存在的玻璃。这还仅仅是玻璃所带来的挑战。将光伏材料、LED以及其它组件组装在一起也是一个额外的挑战。因为面板需要承受卡车的碾压。

太阳能面板比柏油昂贵得多,而且这也会带来额外的维护成本,例如需要更换不可避免的破损的面板,以及维护由于日常通行以及恶劣天气等外力因素的剧烈冲击所造成的技术性损伤。

不过在经过5~6年的投资与发展后,美国爱达荷州的一段“原型太阳能道路”在铺设完不久就故障,显示这种绿色能源未来仍有极大的技术问题。

共筹资390万美元

每日讯息报(The Daily Caller)报导,“太阳能道路公司”(Solar Roadways)在2010年提出在道路上铺设太阳能板的想法,他们宣称开出耐压、耐磨的太阳能板可以承受道路各种环境。开发团队宣称,太阳能道路假如铺在公园里,至少可以提供公园喷水池和公共厕所的用电,在由州政府的拨款提供的超过50万美元的安装成本后的电源。

他们透过网路推广与集资,以及许多科学杂志的介绍,美国交通部也提供了75万美元资助该计划的研究,之后再追加85万美元。随后环保团体与民间个人募资也提供了220万美元,最终总共得到390万美元的开发基金。

30片太阳能板 只有五片板子能用

结果他们所完成的太阳能道路,仅在一星期后就失去作用,无法产生电力,原型的“太阳能小径”中,30片太阳能板当中的18片由于制造故障而在安装时就已经失去作用,天然环境影响,也就是雨水则造成另外四片太阳能板失效,最后只有五片板子可以正常工作。整个计划问题重重,基本设计缺陷、制造过程不良,以及环境排水问题都注定太阳能道路的失败。

一名电气工程师评论,“太阳能道路原型几乎无一可取之处,该项目可称为是史诗级的大失败。”

其实很早就有其他工程师与科学家提出技术问题的质疑和批评,即使不讨论道路严苛环境的故障困素,只讨论发电效果都令人摇头,因为太阳能板生电的效率与日光的角度很有关系,而道路上的太阳能板不可能转动角度跟随太阳,这使得它们的产电效率非常低。